• 大连征求党外人士对《政府工作报告》的意见建议 2019-04-19
  • 12种食物加重烧心 再馋也要少碰! 2019-04-18
  • 卧龙正河区域中部发现新的大熊猫栖息地 2019-04-13
  • 中共中央直属机关党校 2019-04-08
  • 渭滨区结合村委会换届选举等农村基层工作开展反邪教宣传 2019-04-04
  • “限薪令”动真格!高片酬不等于高品质 2019-03-28
  • 高清克罗地亚队备战训练 莫德里奇神情轻松 2019-03-28
  • 一师启动“寻找最美孝心少年”活动 2019-03-25
  • 你读过的教科书没有给你讲过共产主义,所以你也不知道共产主义社会的核心内容是什么。[微笑][微笑] 2019-03-25
  • (原创)穿救生衣应成赛龙舟的标配 2019-03-14
  • 一位老共产党员的忠诚之歌 2019-03-12
  • 信息网络传播视听节目许可证 2019-03-12
  • 男子喝酒抠喉引发食管撕裂 专家:抠喉催吐危险多 2019-02-23
  • 爱吃酸的人,可能更敢冒险 2019-02-19
  • 人民网评:致敬马克思,理论的生命力在于不断创新 2019-02-19
  • 您所在的位置:上海房价走势图>> 医疗医企>> 新闻>> 正文

    宋洪远:培育农业龙头企业应做好“加号”

    上海房价走势图  2019-03-21 19:34:28 阅读:
    核心提示:3月16日—17日,由四川省社科院、四川省乡村振兴战略研究智库主办,中共汉源县委、汉源县政府承办的“山区县乡村振兴峰会2019”在四川省汉源县举行。

    上海房价走势图 www.wseig.com

    1.jpg

      ●农业农村部农村经济研究中心主任、研究员宋洪远发表重要演讲

      ■ 本报记者 王红英

      3月16日—17日,由四川省社科院、四川省乡村振兴战略研究智库主办,中共汉源县委、汉源县政府承办的“山区县乡村振兴峰会2019”在四川省汉源县举行?;疃肓耸∧谕狻叭狈矫娴闹?、学者,围绕乡村振兴战略进行研讨,通过现场调研、主题演讲、高峰对话、分论坛讨论等方式,着力达成研究共识,形成具有指导性、可操作性的研究成果,更好地帮助汉源提升“三农”工作水平。

      在乡村振兴峰会上,农业农村部农村经济研究中心主任、研究员宋洪远出席会议并发表重要演讲。16日,在峰会间隙,记者有幸采访到了抵达汉源参加乡村振兴峰会的宋洪远主任。

      记者:您身为多年参加中央一号文件起草组的成员,请您介绍一下2019年中央一号文件的主要内容?

      宋洪远:改革开放以来,党中央国务院高度重视农业农村问题,以三农问题为主题的一号文件就有21个。从这个意义上讲,一号文件已经成为了中共中央国务院重视三农问题的一个专有名词了,或者说是一个信号或标志。

      坚持农业农村优先发展是实施乡村振兴的总方针。为了体现和落实这一方针,在去年强调落实“四个优先”( 在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排)的基础上,今年一号文件的主题是坚持农业农村优先发展。简单地说就是要做到“三个围绕”,这也是今年一号文件的主要内容。

      一是要围绕实施乡村振兴战略的总要求落实。十九大提出五句话20个字,即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。去年人代会期间,习近平总书记在山东团审议时又明确提出了五个振兴,即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。那么,我们要按照五句话20个总要求抓好五个振兴的落实。

      二是要围绕全面建成小康社会硬任务抓落实。到2020年,我们要全面建成小康社会,这是我们向全党全社会和国际社会作出的承诺。全面建成小康社会,就对“三农”工作提出一些要求。比如保证粮食安全、实现农民收入翻番、要打赢脱贫攻坚战、要搞好农村人居环境整治等,这些任务、内容都是全面建成小康社会的必然要求。所以,在这两年我们坚持农业农村优先发展,要围绕全面建成小康社会硬任务来抓落实。

      三是要围绕巩固、增强、提升、畅通,这个要求来推进农业供给侧结构性改革。巩固是指要巩固前三年农业供给侧结构性改革的成果,增强就是要增强农业农村经营主体的活力,提升指要提高农业的竞争力,提升农业的产业链水平;畅通是指畅通农业产业的各个环节要打通,畅通城乡要素的流通机制。

      记者:结合一号文件,四川作为农业大省,如何擦亮金字招牌做好农业供给侧结构性改革这篇大文章?

      宋洪远:2017年人代会期间,总书记到四川代表团,他讲话的主题就是推进农业供给侧结构性改革。总书记的讲话核心就两点:一是对四川提出要求,四川是农业大省,农业是四川的金字招牌不能丢,并且要把这个金字招牌擦亮。二是指明方向,告诉我们四川怎么搞,就是要推进农业供给侧结构性改革。农业供给侧结构性改革的基本要求很多方面都跟农业大省的转型有关系。那么怎么转型呢?

      第一,调结构。产品结构、生产结构、产业结构、区域结构等都是农业供给侧结构性改革的主要内容。第二,转方式。转方式主要是指转变农业发展方式。过去我们的农业是高投入高产出、高成本,虽然产量是增加了,但是靠拼资源拼消耗,是不可持续的,所以需要转方式。第三,促融合。搞农业,若只搞种养,不搞储运,卖不出好价钱;若不搞加工,产业链不能延长,附加值不能提高。所以,农业既要做好种养,还要做好储运,更要做好加工,总之要延长产业链,拓宽价值链。农业只有融合发展了才能增产,增产还要增值、增值了还要增效、增效了还要增收,即“四增”。

      记者:您对四川在做好农业大省向农业强省的跨越发展过程中,在培育农业龙头企业方面有哪些建议?

      宋洪远:农业大省向农业强省的跨越发展过程中,有一个不可回避的问题就是龙头企业。龙头企业只是农业企业形式中的一种。这两年,我们反复研究这个规模经营主体问题。我个人觉得,真正符合农村实际、符合中国特色的规模经营主体主要还是家庭农场、农民合作社。

      在培育龙头企业方面,应做好“加号”,即龙头企业“+”农户。这个“+”是什么呢?就是龙头企业与农户利益连接机制。这个利益关系处理不好,龙头企业“+”农户就会变成龙头企业“卡”农户。因此,一定要注意这个规模经营主体的逻辑和关系。一般来讲,农民以土地入股的形式和龙头企业进行合作就相对好一些,相对稳定。农民以入股的方式,因为农民有股份在里面,企业多赚了,农民就多分,企业少赚了,农民就少分,利益加在一块儿,这就是“加号”。

      记者:乡村振兴战略是党的十九大报告中提出的重大战略决策。当前,全国各地乡村振兴发展战略如火如荼。作为三农方面的专家,您是如何看待乡村振兴发展的?

      宋洪远:乡村振兴战略是党的十九大报告提出来的,从2017年的12月到今年的1月,党中央国务院就怎么样实施这个乡村振兴战略作出了一系列的安排。简单地说,可以用三次会议三个文件三次讲话来概括——即“三个三”。

      十九大之后党中央国务院召开了三次重要会议来部署安排实施乡村振兴战略。第一次会议是2017年12月中央农村工作会议,主题是实施乡村振兴战略。第二次重要会议是2018年7月召开的全国实施乡村振兴战略工作推进会议。以国家的名义就一个战略召开工作推进会议也是不多见的。第三次重要会议是去年12月中央召开的农村工作会议。这次中央农村工作会议是总结乡村振兴启动之年,安排今明两年的乡村振兴的工作。这样看来,十九大之后,以党中央国务院的名义召开了三次重要的会议来部署实施乡村振兴战略。

      三个文件,一个文件就是2018年中央一号文件。去年中央一号文件的题目就是《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,文件一共12个部分30多条,分三个板块,一个板块讲重大意义、总体要求;第二个板块是重点任务、重点工作;第三部分是讲重大举措、主要政策。第二个文件就是去年9月印发的《乡村振兴战略规划》。这个规划是以中共中央国务院名义发的,这个五年规划(2018——2022)主要是回答了三个问题,一是明确了2020年全面建成小康社会;二是把中央农村工作会议、中央一号文件提出的实施乡村振兴的工作重点和政策措施细化实化;三是围绕实施乡村振兴战略部署了重大工程、重大计划、重大行动。第三个文件就是今年的一号文件,以坚持农业农村优先发展为总方针,围绕三个方面的内容进行部署。

      三次讲话,即十九大之后,总书记关于乡村振兴战略作为主题和重点的讲话,一共有三次。第一次是2017年12月中央农村工作会议,那是一次全面系统地阐述乡村振兴,总书记从五个方面讲了重大意义,从七个方面讲了中国特色乡村道路,从四个方面提出了实施乡村振兴的制度保障,简称“五七四”。第二次讲话是去年9月21日第十九届中央政治局举行的第八次集体学习会议,总书记会上专门讲到了乡村振兴。第三次讲话就是今年在河南团的讲话,第一次明确乡村振兴就是“五振兴”即包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。

      记者:如何把握乡村振兴战略的主要内容?

      宋洪远:第一,农业农村现代化是乡村振兴的总目标。非常明确,这是我们实施乡村振兴的总目标就是实现农业农村现代化。第二,坚持农业农村优先发展是乡村振兴的总方针。第三,乡村振兴的三个总——总目标总方针总要求。即五句话20个字:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。第四,健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。乡村振兴靠什么作保障呢,考制度。乡村振兴就是要促进城乡融合发展,要建立这样一个制度框架和政策体系。不融合发展,越发展差距越大。

      记者:乡村振兴要处理好哪些关系?

      宋洪远:习总书记对乡村振兴强调了“四个关系”。总书记根据实施乡村振兴一年来,通过调研调查发现的一些情况和问题,提出了实施乡村振兴战略要处理好四个关系。第一,要处理好长期目标和短期目标的关系。长期目标是农业农村现代化,到2020年是短期目标。第二,要处理好基层探索和顶层设计的关系。乡村振兴战略是中国一个大战略,肯定要顶层设计,要路线图和时间表。所以,2018年一号文件就从三个时间节点设计目标任务,到2020年取得了重要进展,到2035年取得突破性进展,到2050年全面振兴,这就是顶层设计。顶层设计做完了,谁去落实呢?谁去做呢?就要靠基层探索。而且各地情况不一样,差距也大。所以,要处理好顶层设计和基层探索之间的关系。第三,要处理好政府作用和市场作用的关系。乡村振兴要发挥政府的作用,农业农村是需要政府支持?;さ?,但是光靠政府也是不行的。所以,要明确政府干什么:即16个字概括(规划引领、政策支持、市场监管和法制保障)。那么,剩下的就是要靠市场了,市场对资源配置起决定性作用。市场的作用就是要激活主体、激活要素、激活市场。第四,要处理好增强农民群众获得感和经济社会发展要求相适应的关系。搞乡村振兴要增强农民群众获得感,但是增强人民群众获得感是有前提有条件的,就是要与经济社会发展要求相适应。所以,十九大提出得很明确:“坚持在发展中保障和改善民生”,保障和改善民生前提是发展。

      记者:针对基层涉农企业融资难融资贵、人才缺乏等诸多短板、痛点,中央已经采取哪些政策措施?

      宋洪远:关于融资难融资贵的问题,2018年和2019年这两个一号文件都特别强调这一点。特别是2018年中央一号文件是最近几个一号文件里面金融讲的最多篇幅的。所以,现在主要就是抓落实。也就是金融机构怎么样履行责任?2018年一号文件提出了两个重要要求,其一,专门研究制定文件促进回归本源。农村金融机构要回归本源。农业发展银行、农业银行、农村信用社、农村商业银行、农村合作银行、邮政储蓄银行、小额贷款公司等等,其实农村金融机构并不少,关键就是,一些姓农的金融机构不是不为农服务,而是逐渐离农、逐渐脱农,都在向商业方向转。那么,怎么才能回归本源呢?要专门出台“金融机构支持才能运行”的指导意见。其二,建立考核机制。制定了这个文件,银行还不做怎么办呢。即对姓农银行进行考核,而且要对这个考核结果运用。比方说,与绩效挂钩等等。


    更多专题
    大力实施生态环保理念 着力打造“美丽乡村”建设

    阳春三月,春暖花开、春意盎然。笔者兴致勃勃来到了湖南常德市临澧县安福街道清水村社区(村)采访,只见一座...

    桃李春风故乡情

    春意浓浓润万物,爱心融融暖校园。3月15日由在外创业人士--山东燎原集团董事长于雷捐资40万元助建的郯城县...

  • 大连征求党外人士对《政府工作报告》的意见建议 2019-04-19
  • 12种食物加重烧心 再馋也要少碰! 2019-04-18
  • 卧龙正河区域中部发现新的大熊猫栖息地 2019-04-13
  • 中共中央直属机关党校 2019-04-08
  • 渭滨区结合村委会换届选举等农村基层工作开展反邪教宣传 2019-04-04
  • “限薪令”动真格!高片酬不等于高品质 2019-03-28
  • 高清克罗地亚队备战训练 莫德里奇神情轻松 2019-03-28
  • 一师启动“寻找最美孝心少年”活动 2019-03-25
  • 你读过的教科书没有给你讲过共产主义,所以你也不知道共产主义社会的核心内容是什么。[微笑][微笑] 2019-03-25
  • (原创)穿救生衣应成赛龙舟的标配 2019-03-14
  • 一位老共产党员的忠诚之歌 2019-03-12
  • 信息网络传播视听节目许可证 2019-03-12
  • 男子喝酒抠喉引发食管撕裂 专家:抠喉催吐危险多 2019-02-23
  • 爱吃酸的人,可能更敢冒险 2019-02-19
  • 人民网评:致敬马克思,理论的生命力在于不断创新 2019-02-19